EU-kommissionen flyttar in i bostadspolitiken?
Bostadsbrist och höga boendekostnader påverkar både tillväxt och kompetensförsörjning i Europas regioner. EU-kommissionens nya plan för bostäder till överkomlig kostnad är tänkt att stärka den europeiska byggsektorn, mobilisera investeringar och ge stöd till medlemsstater och regioner kring bostadsbyggande. EU:s engagemang i bostadspolitiken är nytt och representerar ett område som EU rent formellt saknar kompetens över, men som flera medlemsländer har efterfrågat att EU tar en mer aktiv roll i. I denna artikel har SBHSS Brysselkontor gått igenom den nya bostadsplanen och hur den kan påverka den regionala nivån framöver.
Den europeiska bostadsmarknaden
De senaste åren har flera länder drabbats av skenande bostadspriser och snabbt ökande hyror. Samtidigt har byggnads- och renoveringskostnader ökat snabbare än inflationen vilket lett till minskad nyproduktion. Problembilden återfinns även i Sverige, exempelvis i Jönköping och Halmstad som finns med på Boverkets lista över de städer med störst behov av nybyggnation. Enligt EU-kommissionen är utvecklingen inte bara en bostadskris, utan en bredare social kris med risker för unionens sammanhållning och konkurrenskraft. Kommissionens egna beräkningar förutser att en ökning av ytterligare 650 000 nya bostäder per år krävs för att möta bostadsmarknadens utmaningar.
EU-kommissionens svar
Mot den bakgrunden presenterade kommissionen den 16 december den första europeiska planen för bostäder till överkomlig kostnad för att bemöta den europeiska bostadsmarknadens strukturella problem. Formellt saknar EU direkt beslutskompetens över bostadspolitiken, som ligger exklusivt inom medlemsländernas mandat. Syftet med planen är därför primärt att stötta medlemsländer och regioner genom olika typer av samordnande insatser och investeringar. Att EU ger sig in i bostadspolitiken bör ses ur en bredare europeisk kontext där flera medlemsländer för en mer aktiv bostadspolitik än Sverige. Till exempel har så kallade ”sociala bostäder” som avsätts för specifika inkomstgrupper varit ett vanligt verktyg, medan Sverige haft en mer skeptisk hållning till sådana åtgärder. Flera medlemsländer har under de senaste åren uttryckt en vilja om att kommissionen ska presentera initiativ på bostadsområdet. Den nuvarande kommissionen plockade upp dessa tankar och gav 2024 den danska EU-kommissionären, Dan Jørgensens, en portfölj med ansvar för både energi- och bostadsfrågor. Kommissionens paket är baserat på fyra insatser som tillsammans ska stärka den europeiska bostadsmarknaden:
- Öka utbudet på bostäder
- Mobilisera offentliga och privata investeringar
- Skapa stödmekanismer för bostadsreformer
- Skydda utsatta grupper på bostadsmarknaden
Den europeiska planen för bostäder till överkomlig kostnad listar flera olika initiativ som kommer lanseras under resterande del av den europeiska mandatperioden (2024-2029). Däribland ytterligare paket, lagstiftning och investeringsfonder. Några nämnvärda åtgärder är bland annat en ny europeisk byggstrategi som presenterades i samband med bostadsplanen, ett nytt förslag till byggtjänstlagstiftning (Q4, 2026) och ett förenklingspaket på bostadsområdet (Q4, 2026). EU-kommissionen vill även stötta medlemsländer i att förenkla lagstiftning som berör zonindelning, tillstånds- och placeringsregler. Något som inte minst väntas beröra den regionala och lokala nivån i medlemsländerna. För att mobilisera investeringar ska en ny europeisk plattform för investeringar i hållbara bostäder presenteras (Q3, 2026).
Hur påverkas regionerna?
Riktat mot regionerna kan nya nationella partnerskap inom den kommande långtidsbudgeten vara av särskilt intresse, då det kan öppna möjligheter för lokala investeringar i bostadsmarknaden. Det återstår dock att se vad detta kommer innebära för svenskt vidkommande, men eftersom boendesituationen lyfts i EU-kommissionens landsspecifika rekommendationer till Sverige kan det inte uteslutas att boendefrågor kommer landa på den regionala nivån. Planen ska även intensifiera arbetet med gällande initiativ som New European Bauhaus, inom vilket flera av SBHSS ägare är engagerade. Trots att EU i huvudsak tar sig an en stöttande roll förväntas förenkling av lagstiftning inom flera områden som angränsar till bostadspolitiken. Exempel på detta är lagstiftning kopplad till offentlig upphandling och till bostadspolitiken närliggande områden som går att angripa från ett konkurrens- och marknadsperspektiv, vilket utgör områden där EU har formell kompetens och större befogenheter över. Till exempel föreslås en ny lag för korttidsuthyrning som motiveras utifrån ett marknadsperspektiv.
Att EU-kommissionen ger sig in i bostadspolitiken är och bör ses som en ny utveckling och kan därför betyda både möjligheter och risker för svenska regioner. Bostadsmarknaden är en viktig fråga som berör flera olika områden som kompetensförsörjning, regional utveckling och klimatmål. SBHSS Brysselkontor kommer därför att fortsatt bevaka det för EU nya området och vilka konsekvenser det kan innebära för den regionala nivån.
Vill du veta mer om EU-kommissionens nya bostadspaket? Följ då länkarna nedan, eller kontakta EU-handläggare Martin Broberg.
Vidare läsning:
The European Affordable Housing Plan